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牛立文:建议农村中小学先建设后撤并

发布时间:2014-03-17发布人:牛立文浏览量:1667次

【中安在线】全国政协委员牛立文:建议农村中小学先建设后撤并

 

2014312日 中安在线

 



全国政协委员、安徽省政协副主席、安徽大学副校长牛立文

 

近年来,随着进城务工人员随迁子女逐年增加,农村学龄人口不断下降,不少农村义务教育学校进行了撤并。总体上,改善了办学条件,优化了教师队伍配置,提高了办学效益和办学质量。然而,在撤并过程中和撤并后的建设与发展方面,尚存在一些问题,不容忽视。对这些问题,全国政协委员、安徽省政协副主席牛立文进行了深入剖析,并提出了切实可行的建议。

 

问题一:上学路途较远、交通不便、安全隐患大

牛立文提出,因学校撤并,部分学生上学路途较远,家长要接送,学生要起早,造成很大的不便。尤其是年纪较小的低年级学生,除交通不便外,也存在着安全隐患,为此一部分农村学生(主要是小学生)家长到学生学习的乡镇或县城“租房居住,专职陪读”。他们被迫放弃自己的工作,照顾子女的饮食起居,无形中加重了农村学生家庭的经济负担。

建议:发展农村公共交通,解决学生上学交通安全问题

“目前,"村村通"工程建设,虽然所有的行政村都通了公路,有的地方也建了公交站点、候车亭等设施,但一些地方乡村公共交通仍未能正常进行。”牛立文提出要大力发展农村公共交通,“建议政府要合理划定公交线路时间将城区班线或城镇班线向乡村延伸,方便学生搭乘。对于有亏损的交通班线可给予适当补贴。此举不仅可以解决农民出行问题和学生上学交通问题,还可以解决城乡经济交流、促进农村经济发展,有利于城乡一体化建设。”

“有条件的地方可以尝试开通校车方便中小学生出行。”牛立文提出,“由于校车运行成本较为昂贵,建议试行校车社会化运营模式,交通费用由政府补贴和个人承担相结合。”

 

问题二:寄宿制学校的建设与撤并不同步

按照有关文件精神,农村初中要积极创造条件,实行寄宿制,支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。牛立文反映,由于资金问题,一些地方在农村初级中学撤并后,并没有建成寄宿制学校,甚至有些学校还没有建食堂,学生中午只能在外面“打游击”,卫生安全得不到保证。”

建议:合理布局农村义务教育学校,先建设、后撤并

牛立文认为,学校布局应该要保障学生就近上学的需要。根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等因素,合理确定学校服务半径,尽量缩短学生上学路上的时间。针对一些边远地区的小学或初中人数过少的问题,牛立文建议根据当地情况酌情建设九年一贯制学校、幼小五年一贯制学校(小学一、二年级和幼儿园大、中、小班)、甚至幼--12年一贯制学校,不必都集中到镇的中心学校,“先建设、后撤并,成熟一所、撤并一所,以避免出现教育教学资源和办学条件(如教室、食堂和宿舍等)不能满足并校后需要的情况。”

 

问题三:寄宿制学校经费不足,宿管人员不到位

“中小学生年龄小,生活自理能力差,经常需要寄宿制学校的宿舍管理人员为其提供生活服务。但由于编制、经费等问题,一些寄宿制学校无法配备专职宿管员,采取教师轮流值班做"生活老师"的做法”。牛立文认为,这种做法一方面无法对学生的情况进行准确把握,另一方面也加重了教师的负担。

建议:加大政府主渠道投入,办合格的寄宿制学校

对此,牛立文建议出台寄宿制学校管理办法,按住校生人数比例配备专职宿管员;或者政府出资购买服务,由专业公司提供专职宿管员,同学校的保安人员的解决方式一样,可以为政府节约编制。此外,他还呼吁建立公办寄宿制学校经费补助机制,“在义务制学校生均公用经费补助标准的基础上,另行给寄宿制学生增加生均公用经费补助。例如,可以按义务制学校生均公用经费补助标准,增加一定的百分比。”(本网北京报道组)

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